邁向狩獵自主 有組織部落先試辦

記者 李娉婷/報導

今年新政府上任、表示重視原住民族轉型正義,又接連發生立法委員提案修正《野生動物保育法》狩獵規範、太魯閣族狩獵祭開放獵捕名單出現穿山甲、布農族獵人王光祿案非常上訴開庭等事件,狩獵還是保育再次引起大量討論及關注,而在立法院持續進行「野保法修不修」的攻防戰時,林務局其實已開始在嘉義縣阿里山鄉的鄒族部落試辦狩獵管理計畫,嘗試找出兼顧野生動物保育與原住民傳統文化的管理方式。

林務局嘉義林區管理處委託東華大學及屏東科技大學執行「嘉義縣阿里山鄉鄒族傳統文化、祭儀之狩獵管理與輔導」計畫,調查阿里山鄉鄒族一年狩獵量。 flickr_<a  data-cke-saved-href="https://www.flickr.com/photos/can185-way/21756274988/in/photolist-iNqyCi-yueXpR-z9vrhd-yueWW6-6BcFoH-poLvyw-6BcFsR-5aWby1-6BgRFE-7fXyQt-5EFQ3t-sg4m4-5Y8VYh-qME2RV-5Y545t-4dd9LB-r515x5-z9wAzs-qMuRHY-q9yXJN-pUcMX2-fp8UcW-Di64w" href="https://www.flickr.com/photos/can185-way/21756274988/in/photolist-iNqyCi-yueXpR-z9vrhd-yueWW6-6BcFoH-poLvyw-6BcFsR-5aWby1-6BgRFE-7fXyQt-5EFQ3t-sg4m4-5Y8VYh-qME2RV-5Y545t-4dd9LB-r515x5-z9wAzs-qMuRHY-q9yXJN-pUcMX2-fp8UcW-Di64w" target="_blank">can185-way</a>

為了打破原民狩獵與保育的僵局,林務局嘉義林區管理處委託東華大學及屏東科技大學執行「嘉義縣阿里山鄉鄒族傳統文化、祭儀之狩獵管理與輔導」計畫,透過巡視、訪談部落耆老及獵人,統整出部落全年祭儀種類及所需狩獵量,採「總量管制」方式管理可狩獵量,將「狩獵前申請」調整為「狩獵後備查」,先從改變對原民來說相當不友善的公文流程做起──目前的制度要求原民在祭儀前須提出申請,交代狩獵物種及數量,通過審核後狩獵行為才合法,但這樣的做法卻和傳統背道而馳,因為獵物是祖靈的祝福,獵人不該事先預知要獵什麼、獵多少隻。

對於計畫的管理分工,東華大學環境學院院長裴家騏說明,原住民族在提出一年狩獵需求、並完成申請手續後,透過部落內及各部落間的自主規範管理獵場,並回報狩獵成果,公部門負責查核管理外,還需要有第三方的學術單位負責監測狩獵物種的族群量波動,「永續利用不需要知道整體族群數量,而是要知道區域內的變化趨勢」裴家騏舉例,漁業管理也無法確切得知魚群數量,但能掌握「使用量」,並有「隨船觀察員」的監測機制,可使用量也不斷地在調整。

裴家騏表示,他自4年前開始在阿里山監測,動物族群年與年之間沒有波動,很多人會說現在許多原民獵人已不受傳統禁忌規範,事後備查的機制相當危險,但他認為能狩獵的數量與禁忌無關,獵人的體能、部落間對獵場的約束才是關鍵,而在阿里山地區,鄒族部落其實已狩獵了數百年,比起耗費大量人力、物力算出動物總數再制訂可狩獵量,掌握狩獵區面積、狩獵努力量及收穫量後,進行監測更可行。

鄒族的獸骨屋。 取自<a  data-cke-saved-href="http://wuo-wuo.com/report/event/656-waterloo-forum-quot-wilderness-redemption-quot-full-disclosure-lecturer-slides.html" href="http://wuo-wuo.com/report/event/656-waterloo-forum-quot-wilderness-redemption-quot-full-disclosure-lecturer-slides.html" target="_blank">「邁向原民狩獵與動物保護平衡」研討會講師浦忠勇簡報</a>

不過,監測族群數量的管理方式還有一些小細節需要特別注意,區域內的動物數量在短時間之間沒有太大波動,不一定代表穩定,中山大學生物科學系副教授顏聖紘表示,哺乳動物的族群量和遺傳多樣性其實同等重要,只看總量或波動不一定足夠,顏聖紘建議,在嘗試新的狩獵管理方式的同時,也可以與獵人合作取得獵物的遺傳資訊,讓獵物有吃掉外的其他用途,兼顧文化需求與科學貢獻。

示範計畫預定執行至106年5月,林務局保育組組長夏榮生另強調,事後備查的大原則為部落需組織健全,目前試辦的多個阿里山鄒族部落,除了自主性高外,自民國95年起就與林務局嘉義林區管理處設有「原住民族資源共同管理委員會」,雙方長期在山林管理、維護方面合作,至於還有多少部落組織健全,能夠沿用這項示範計畫的模式,則還需要與原住民族委員會合作共同選定、持續溝通,採漸進式開放,並非一下就能所有部落一體適用。

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