犀牛角貿易重返南非市場,抑止非法或助長盜獵?

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原標題:犀牛角貿易重返南非市場 利弊雙方各執一詞
 
有限度的開放犀牛角貿易,究竟會抑止非法市場還是助長盜獵?最近南非便面臨了這樣的難題。
 
草原上漫步的犀牛族群。 取自pixabay
 

國內貿易禁令被推翻

四月初,南非憲法法庭推翻了南非政府在 2009年設立的犀牛角國內貿易禁令,對犀牛商人來說是無疑是好消息,卻也讓動保團體感到擔憂。

 

政府上訴都被駁回

南非環境事務部(Department of Environmental Affairs, EDA)與商業飼養犀牛者的法律戰從 2012年就開始了,在 2015年,該禁令被地方法院判定需要撤銷,但政府並沒有就此撤銷禁令,而是依序向最高法庭、憲法法庭申請上訴,但兩者都遭到駁回。
 

當初的建立程序不夠完善  技術上被推翻

過去南非政府發現,不肖業者會透過國內貿易的漏洞將犀牛角走私到國際黑市,才會在 2009年頒佈國內貿易禁令,然而,政府當時沒有諮詢足夠的利益團體就設立禁令,因而在程序上出現爭議,也才會被法院命令撤除
 
南非環境事務部的律師沃伯頓(Catherine Warburton)便向《國家地理雜誌》指出,法院並不是否定了貿易禁令的價值,而是在技術上推翻了禁令
 
犀牛盜獵嚴重,許多保護區內的犀牛被迫鋸斷角,降低之後被盜採犀牛角的風險。。取自pixabay
 

政府保證嚴加控管  一切正在評估

對於這樣的判決,政府也發布聲明,表示他們正在評估禁令被撤銷後會帶來的影響,也絕對不會讓犀牛角像過去一樣不受節制地在市面上流通。
 

已經推出限購草案

在今年稍早,南非政府已經擬出相關法案,其中規定不論是販售或購買犀牛角的人,都必須擁有許可證,不僅最多只能買兩支犀牛角,一切也僅能是基於「個人目的」的購買。不過南非環境事務部的律師沃伯頓指出,上述都還在草案階段,等到法案擬定完成後,勢必還會受到法庭檢視。
 

犀牛角還是不能賣到國外

需要注意的是,就算南非在未來允許犀牛角貿易,聯合國公約其實明禁各國出口犀牛角,因此犀牛角依舊不能流通出南非。
 

用合法販售驅逐盜獵者

不過這對商業飼養犀牛業者來說仍是一大勝利。他們相信,合法販售犀牛角就能夠阻止在私底下橫行的盜獵者。他們指出有別於盜獵者,牧場主人都會先麻醉犀牛再鋸下牠們的角,而且犀牛角如果用妥當的方式移除,就有辦法再長回來。
 
拯救倖存者組織也呼籲大眾每年有數千隻溫和的犀牛死於盜獵者手中,應該要制止這樣的行為。 取自Saving The Survivors FB
 

保育和獲利兼得

展開這場訴訟,同時也是南非私人犀牛所有者協會的主席瓊斯(Pelham Jones)向記者強調這是他們應有的權利,他說:「作為私人部門,我們飼養的犀牛數量在全國佔了三分之一,有超過 6,500隻的黑犀牛和白犀牛。」
 
「我們為了保育牠們投注了無數心血,也花了數十億蘭特(編註:南非貨幣)來保護我們的動物——『永續經營』是整個機制的核心概念。」
 

擔心政府無力管理  讓盜獵者更方便

世界自然基金會(WWF)南非犀牛保護方案的策劃員蕭奧博士(Dr Jo Shaw)指出,業者的說法雖然不無道理,但是這會讓已經不斷在縮減的犀牛數量面臨更大風險,是變相為盜獵者大開方便之門
 
蕭奧博士說:「除了現在的非法盜獵和走私,執法人員根本沒有能力管理同時存在的國內合法貿易。」
 

南非境內沒有犀牛角市場

為世界自然基金會擔任物種保護政策顧問的亨利(Leigh Henry)則指出,犀牛角在南非境內根本沒有市場,擔心一切只會進一步刺激國際間的非法貿易。因此亨利也呼籲南非政府無論如何,應該要持續專注在打擊盜獵和涉及犀牛角走私的國際犯罪集團。
 
查緝員與查獲的犀牛角。 取自中新社 (台灣動物新聞網資料照)
 

八成犀牛在南非

在南非約有 2萬隻犀牛,佔全世界犀牛總數的 80%,但被非法盜獵犀牛角的犀牛數量急速飆漲,從 2007年到 2016年一共從 13隻上升到 1,054隻。
 
非法市場:越南、中國
犀牛角的主要市場是越南和中國,因為犀牛角在當地被視為財富的象徵,犀牛角製成的杯子、雕像、飾品都是常見物品,也有人相信犀牛角具有特別療效。每公斤的犀牛角可以從 90美元到 10萬美元不等(折台幣約 2,753元到 300萬元)。
 

 

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