正反看友善雞蛋 農委會:勢在必行

記者 陳璽安/報導

雞蛋在民眾日常飲食中扮演重要的角色,據統計,全台灣民眾一年可吃掉67億顆雞蛋,其中有九成來自「格子籠蛋雞」,立法院永續發展促進會與國際動團昨(16)日召開「『解放蛋雞』的全球趨勢與挑戰」立法院公聽會,探討台灣的友善雞蛋政策應如何落實。對於現場蛋農代表的正反意見,農委會表示,不會倉促將友善雞蛋政策入法,但相關輔導政策與計畫是勢在必行

立法院永續發展促進會與國際動團昨(16)日召開「『解放蛋雞』的全球趨勢與挑戰」立法院公聽會,探討台灣的友善雞蛋政策應如何落實。陳璽安/攝

農委會友善雞蛋政策 動團批消極、不明朗

基於食安、衛生與人道等多重因素,歐盟自2012年起禁止境內農民以「格子籠」方式飼養蛋雞,掀起全球廢除格子籠飼的風潮。在台灣,行政院農委會於2014年1月公布「雞蛋友善生產系統定義與指南」,同年10月公布「辦理政策性農業專案貸款辦法」,明訂「未符雞蛋友善生產系統之新(擴)建蛋雞場」則不提供貸款;衛服部也在同年12月修正通過「食品安全衛生管理法」,市售雞蛋應標示其生產系統,未標示者一律為格子籠飼,以利消費者辨識。然而,台灣動物社會研究會(動社會)指出,友善雞蛋政策仍不明朗,在生產端,農委會未禁止新建格子籠的末日條款,也未提出計畫廢除格子籠的期程,在消費端,衛服部也未有進一步計畫,政策推動十分消極

家樂福集團與台灣動物社會研究會(動社會)昨(16)日上午召開記者會,宣布加入「雞蛋革命」,提出友善雞蛋承諾,同日下午,立法院永續發展促進會(永續會)、動社會以及「讓雞展翅」國際聯盟(Open Wing Alliance,OWA)也在立法院召開公聽會,探討台灣的友善雞蛋政策應如何落實。

動團指出格子籠飼是在A4大小的籠子裡飼養2至4隻蛋雞,十分不人道。資料照,台灣動物社會研究會/提供

養雞協會憂成本太高 友善蛋盟憂行銷困難

在生產端方面,中華民國養雞協會對於友善雞蛋的實踐與推廣仍有諸多疑慮,養雞協會代表指出,蛋農實行友善雞蛋生產系統時,首先面臨台灣氣候與環境的考驗,台灣潮濕的天氣不利於放牧的衛生控管,而多颱風的氣候也將危及放牧雞的安全,造成蛋農損失。養雞協會代表同時指出,台灣市場對雞蛋的需求量很大,友善雞蛋系統難以像傳統格子籠那樣大量生產雞蛋,政府強行推廣恐造成雞蛋供不應求;此外,價格的考量也是重要因素,養雞協會表示目前蛋價一斤約28元,包裝上市後就要40元左右,友善生產系統成本提高會讓蛋價翻倍,消費者與蛋農皆吃不消。

友善雞蛋聯盟則提出消費端的執行問題,友善雞蛋聯盟代表指出,雖然友善雞蛋的市場已打開,但現今市售雞蛋標示不清,讓真正友善生產系統的雞蛋無法確實與格子籠的雞蛋加以區別,是友善蛋農行銷上的阻礙,例如有些品牌的雞蛋明明是以格子籠飼養,卻因為是土雞蛋,價格賣得比友善雞蛋還貴許多。但友善雞蛋聯盟也回應了中華民國養雞協會的疑慮,指衛生環境以及規模問題皆可以靠管理技術克服,至於眾所關心的蛋價,隨著友善雞蛋產業規模擴大、市場需求量提升,友善雞蛋價格也將更親民

通路代表家樂福企業社會責任總監蘇小真也對友善雞蛋價格的表示樂觀,蘇小真表示,以企業的立場當然肯定所有上架的蛋都是安全的,但消費者越來越重視食品安全,只要消費市場穩定,產業就能穩定下來。蘇小真以葉菜類為例,指出往年蔬菜也不講求有機生產或產銷履歷,但消費者有這方面需求,現在蔬果的產銷履歷已成為普遍被接受的事,相信友善雞蛋也能如此。

家樂福集團與台灣動物昨(16)日上午召開記者會提出友善雞蛋承諾,從通路端支持友善雞蛋產業。陳璽安/攝

農委會:不會訂日落條款,但勢在必行

對於民間代表的意見,農委會則表達對友善雞蛋生產政策的堅持,農委會指出,中央面臨了社會對食安問題的疑慮與壓力,而格子籠飼養不僅有人道的問題,還有環保與衛生的疑慮,因此友善雞蛋政策是勢在必行,但相關政策不會倉促入法,農委會會先依國際趨勢與消費市場趨勢制定政策方向,等產業有一定共識後才會在法令上修正;而對於動社會認為應有格子籠飼的禁止期程規劃,農委會表示基於物價考量,暫不會訂日落條款。

「(產業的)大幅成長是創造出來的。」陳曼麗表示,產業的改變來自消費端、生產端與通路端的改變,建議農委會在三個月內召開協調會議,以兩年為期規劃友善雞蛋產業的發展目標,同時建議農委會統計近年數據與今年的數據,比較家樂福等企業在通路端的支持,是否正面影響友善雞蛋產業。陳曼麗同時建議衛福部,將友善雞蛋的販售標示比照有機蔬菜,建立更明確的標示規定以及相關罰則,讓消費者能夠明確辨識友善雞蛋與其它雞蛋的差別,也讓業者皆有所適從。

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