東京推10年計畫 強調”人寵共生”

記者 何宜/報導

在促進社會進步、和諧的方面,政府應該要扮演一個面向廣、有高度的決策者。1960年代台灣的十大建設提升了總體經濟發展、教育部還為了提升國內研究水平而推行「5年500億」計畫。台灣的動物保護主管機關似乎沒有推行任何長時間、大方向的計畫,反觀日本東京今年推出的「東京都動物愛護管理推進計畫」,目標在10年內透過15項政策達到人與動物和諧共生的景象

為了達到「人與動物和諧相處的社會」,東京都推動10年計畫,那台灣呢?繼續喊口號? 何宜/攝

隸屬於東京都廳底下福祉保健局的健康安全部,底下除了設置有東京都動物愛護相談中心(類似東京都動保處+收容所)外,還有一個「環境保健衛生課」單位,他們的業務主要是對應市議會,爭取經費並編列預算等等。

記者這次走訪了東京環境保健衛生課,由動物管理係長永渕恒幸及動物愛護推進擔當係長藤澤美和子簡介現行10年計畫的內容,事實上,東京都在2007年也推行了一個10年計畫,希望透過區市町村與動保團體攜手合作,普及飼主責任、管理浪貓等等。預定在2016年達到「減少收容隻數、降低安樂死數量、及提升犬貓領養率」的目標,竟提前在2012年底就完成

東京都製作的東京都動物愛護管理推進計畫手冊內,清楚記載前一次10年計畫預計達到的目標,竟提早了4年達成。 翻攝自東京都動物愛護管理推進計畫手冊

而2012年日本修改動物愛護管理法後,加入了「終生飼養、及規範寵物業者」的規範內容。於是2014年初的東京都動物愛護管理審議會上,決定結合新法並擴大合作範圍,重新推出新的10年計畫,希望能達到人與動物和諧共生的社會

新版本的10年計畫因應日本修改動物愛護管理法而重新訂定。 翻攝自東京都動物愛護管理推進計畫手冊

而這15項政策主要分為4大部分:飼主教育、寵物業者管理、降低安樂死及災害危機處理。細節可以看下圖,其中多了與寵物業者合作的部分:

有趣的是,在推廣正確飼養動物當中,有一個叫做「動物愛護推進員」的職務,有點像是台灣的動保員,不過東京的動物愛護推進員除了推廣飼主教育、也需要負責支援災害救援。雖然是自願制,但需要通過審查,任期是3年。

永渕恒幸表示目前東京約有300名推進員,其中大部分的人是動保協會的成員,問及東京動保團體與政府間的關係,永渕恒幸苦笑說,平時就是互相監督、或是各做各的,在20年前時動保團體幾乎都是在攻擊政府,不過現在政府推動法律有成效後,反而吸引部分動保人士合作

做事嚴謹仔細的日本人,災害時動物的應變聯絡管道計畫的清清楚楚。 翻攝自東京都動物愛護管理推進計畫手冊

另外,在10年計畫當中也有一部分是「災害時的動物救護機制」,藤澤美和子表示,目前東京都災害法令中,也加入了動物的避難規範,規定要在發生災害的72小時內,地方上的動物愛護相談中心要成立救援小組,包含保護隊及治療隊。並且政府也都和動保團體及獸醫師簽約,確保災害時動物有人醫療及照顧。

東京住家前、電線桿上都有保健所及生活衛生課的叮嚀,隨時隨地做好飼主教育。左圖叮嚀飼主在狗狗小便後記得沖水、並且要帶狗牌、右圖提醒飼主遛狗時要帶塑膠袋跟水。 何宜/攝

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