新版動保法 動保團體怎麼看?

記者 何宜/報導

動保法修正法案終於在今天、立法院此會期的最後一天三讀通過。自從去年由國民黨立委王育敏提案、12月24日經過黨團協商達成共識後,許多法條旋即引起愛護動物人士熱烈討論,而此法案也因為經歷「哭泣的阿河」等事件,讓大眾認為該儘速通過。不過,長期耕耘動物保護的動保團體們,又是怎麼看待新版動保法呢?

動社會執行長朱增宏認為動物福利白皮書可以讓政府有更全面的政策。  何宜/攝

台灣動物社會研究會(簡稱動社會)執行長朱增宏表示,動社會相當樂見動保法修正案三讀通過,其中協會較關切的法條是「家犬強制絕育,若未絕育則需向主管機關申報」的部分,朱增宏認為這項條文其實不容易做到,但如果日後真的能做到,對台灣流浪狗的源頭管理、減量會有很大的幫助

並且在做好家犬的源頭管理後,才比較有可能實行新版動保法當中的「2年後零安樂死」條文,朱增宏表示,這兩條規範其實是有連動關係的,若源頭沒有先控管好,零安樂很有可能最後成了在做表面,這樣一來對收容所中的動物福利其實是下降的

最後,朱增宏提到了較少人關注到的「動物福利白皮書」部分,新版動保法第4條規定「中央主管機關應請專家學者、動保組織等代表一同研擬動物保護政策、動物福利指標及動物福利白皮書,並於每季檢討成效」。他認為雖然看似只是在制訂書面文件,但對政府來說,卻是有機會以全面性的眼光及願景,制訂相關法律,而不是隨民意起舞

關懷生命協會執行長何宗勳認為只要地方政府有心,兩年內一定可以達成零安樂。 何宜/攝

關懷生命協會執行長何宗勳則認為,動保法修正案早就應該要通過了!他表示,關懷生命協會長期關心收容所零安樂死議題,對於立委王育敏積極推動修正案給予高度肯定。他也表示,法令雖然三讀通過,但還需要等總統頒佈後才生效,但他也呼籲法令的落實還是要回到第一線,而公民團體應該開始監督地方政府

何宗勳也補充,關懷生命協會自從2012年起,就積極的監督政府公布收容所數據、也做了動保評鑑等,觀察到地方政府有沒有心相當重要。他舉例台北市及台南市都能做到零安樂死、就連台中市長林佳龍也宣布兩年邁向零安樂,可見只要地方政府有心、首長願意配合,在兩年內就能達到零安樂,而不是不認真就怪資源匱乏

最後何宗勳說到,新版動保法加重罰則,但前提是宣導要做得足夠,否則老百姓素養不足的話,還是會觸法。他建議政府應該更積極結合公部門資源,做好群眾教育,而農委會也要調整經費、加強宣導,否則可能淪為一項苛法

TSPCA執行長姜怡如表示未來對於動物虐待案件更有法源可以開罰。 江幸芸/攝

而另一個同樣關心動保法修法的台灣防止虐待動物協會(簡稱TSPCA),執行長姜怡如則表示,因為協會關注的是動物虐待案件,在這次修法中也針對實際面臨的問題提出許多法條,其中相當開心第5條通過了對動物飼養環境的規範、並加入了罰則,以往發現飼主未提供妥善照顧只能勸導,將來則可以開罰

另外通過的「不能為動物進行非必要手術」條文將可以杜絕非法繁殖場替貓咪去爪、替狗割聲帶的殘忍行徑;「展演動物業者將需申請執照」條文也將能改善動物福利。但姜怡如補充,也有些法案當初提出後是沒有被採用的,例如「虐待應包含精神虐待」,但委員認為判定方式較有爭議於是沒有納入,但其實國外法令是有包含精神虐待,像是長期關籠、不陪伴都算是精神虐待,另外像動物園的動物產生刻板行為,也是一種長期的心理傷害

除此之外,TSPCA也提出「累犯」的定義應不限觸犯同一法條,因為實際案例中常常碰到同一個飼主這次違反這項、下次違反那項,但因為是違法不同條文所以不算累犯、沒有罰的很重,但姜怡如認為其實這樣的飼主已經是明顯有問題的,若能算是累犯,就可以重罰達到嚇阻

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