寵物強制絕育入法 政府如何落實?

記者 李娉婷/報導

《動物保護法》歷經多年的修法提案,終於在今年1月底通過、2月正式上路,為了降低流浪動物數量,除了舊法已明列的植晶片及辦理寵物登記外,新法增列「飼主應為寵物絕育」之條文,從家庭就開始源頭管理。不過動保法設立多年,還是有許多飼主不遵守寵物登記規範、執法機關也沒有嚴格查緝,如今增列絕育條文,真的能達到控制流浪動物數量的效果嗎?或是像過去10多年一般,空有法條而無法落實?

寵物絕育率達9成能有效減少流浪動物數量。 李娉婷/攝

流浪動物的來源為飼主棄養、放養犬貓繁衍、繁殖場惡意丟棄等,因此新版《動物保護法》在刪除「十二夜」條款的同時,加入了被視為配套措施的寵物強制絕育條款,若不願讓寵物絕育,飼主需要另外提交說明

從高安樂死率到零安樂的日本熊本市,掌握的訣竅之一即為犬貓絕育率達9成,但據行政院農委會寵物登記管理資訊網統計,去年全台各縣市的平均寵物絕育率僅有44%、且是從登記的動物統計而來,真實的寵物絕育率,也許遠低於44%。此外,為家犬植入晶片、做寵物登記從民國88年開始就是強制法,至今仍能發現不少飼主沒有遵守規範,動保法新法除了將登記範圍擴大到貓狗、又另外增加絕育要求,令人質疑落實的可能性。

縣市

寵物登記數

絕育率

縣市

寵物登記數

絕育率

新北市

216,898

42%

雲林縣

25,914

64%

臺北市

283,485

46%

嘉義縣

14,705

48%

臺中市

199,885

59%

屏東縣

21,818

42%

臺南市

127,096

39%

臺東縣

28,792

31%

高雄市

206,718

40%

花蓮縣

33,580

28%

桃園市

124,659

52%

澎湖縣

6,352

23%

宜蘭縣

28,991

28%

基隆市

18,166

27%

新竹縣

19,933

22%

新竹市

22,840

49%

苗栗縣

20,543

31%

嘉義市

18,667

37%

彰化縣

35,945

27%

金門縣

6,634

30%

南投縣

19,288

41%

連江縣

1,753

36%

合計

寵物登記數1,482,662

登記寵物絕育率44%

資料來源/寵物登記管理資訊網
(最後統計時間:2015/4/23)

為了避免寵物絕育成為空法,台北市21日召開記者會宣布動保新政時,率先表示5月起將與民政系統合作,進行家戶犬隻普查,6月則開始強制家戶為犬隻植入晶片、辦理寵物登記及絕育,拒絕為寵物絕育者可開罰5萬至25萬元,主動要求民眾落實法規,而不是像過去一樣被動執法,並期望其他縣市能夠跟進。

此外,農委會每年都會提供經費協助動保團體辦理動保教育宣導,今年也特別將「飼主應為犬貓絕育」主題列為優先補助對象,農委會動物保護科技正鄭祝菁表示,為寵物絕育既然入法,就是飼主的義務,目前農委會的因應措施仍是以「讓更多的民眾接收到資訊」為主,並考慮擴大辦理下鄉絕育,協助動物醫療資源不足地區的飼主,暫時不考慮再多編列預算,補助一般飼主絕育。

放養家犬未絕育為流浪動物來源大宗。 李娉婷/攝

在日前總統馬英九會同各動保團體參訪宜蘭縣動物防疫所的行程中,新版動保法的提案立委王育敏也提出建議,請農委會與中華民國獸醫師公會全國聯合會合作,一同全面推動家犬與浪犬的絕育工作,但新法剛推動,相關計畫仍只有雛形,從台北市動保處的例子看來,加重罰則的可能性大於增加補助,與其被動的等待政府提出更多因應措施,主動履行為寵物絕育的義務是飼主應負的責任,畢竟飼養動物為個人意志,但其後可能造成的流浪動物問題,卻是由全民承擔。

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