動物闖機場跑道 考驗軍民智慧

記者 何宜/報導

228連假期間,花蓮空軍基地發生流浪狗群闖入飛機跑道,影響正在降落的F-16戰機,後來動員留守官兵圍捕到7隻流浪狗,但其中1隻白狗仍四處逃竄,只好出動霰彈槍射擊,造成該狗被彈起的石頭打傷,被爆料到網路上後引起網友群起激憤。事後空軍雖強調一切依法行事,但台灣大大小小一共有17個民用機場、20多個軍用機場,是否有統一制訂驅離動物的SOP?值得深入了解

花蓮空軍基地日前有流浪狗闖入飛機跑道,因當時有飛機要降落,考量飛安問題只好先以霰彈槍朝狗示警,之後再圍捕到7隻狗。 取自空軍司令部臉書

在臉書「花蓮浪浪不流浪」社團中,有民眾爆料花蓮空軍基地傳出以霰彈槍射殺流浪狗事件,後續經立法委員蕭美琴協調後,未來抓到的狗會交給動保團體送養、而不會送交公立收容所。空軍司令部臉書也表示7隻流浪犬已由花蓮縣流浪動物救助協會協助接出安置,受傷的狗狗也送到附近動物醫院檢查、身上並無槍傷,研判是遭霰彈槍擊中的石塊打傷。

台灣流浪狗問題嚴重,人煙稀少的空地時常會有流浪狗群聚集,而蘋果日報去年初就曾報導桃園國際機場耗資30億元重新打造的南跑道才剛開放,就有流浪狗出沒。機場公司也表示,桃機航務處每天清晨、上午、傍晚會同航警配槍執行野生動物驅逐業務,如果獲報管制區內有飛禽或動物時,則視需要攜械鳴槍警示或射殺。為避免動物入侵及飛禽築巢、平時巡場也會檢查圍籬破損情況和定期割草

各國機場都曾發生過狗狗闖入跑道事件,左圖為美國紐約拉瓜地亞機場、右圖為馬祖南竿機場。 (左)取自網路、(右)馬祖通訊周刊第75期

事實上,根據交通部民用航空局之民用航空法,第34條規定「對已侵入之牲畜、飛禽顯有危害飛航安全者,航空站、飛行場或助航設備之經營人、管理人予以捕殺或驅離之」。花蓮空軍基地的確是考量飛安問題依法行事,不過早在1953年就訂立的民航法,是否有跟上動物保護的思維,進而發展出更友善、專業的驅離動物方式?或是制訂出更詳細完整的SOP?

空軍司令部政戰主任丁忠武表示,空軍基地機場的確時常會發生流浪狗入侵事件,因為圍牆長度長、有的地方是鐵絲網甚至有排水溝,很難完全將動物隔絕在外。原則上會視情況採取不同的措施,例如針對飛禽使用蜂鳴器、甚至是遙控飛機驅離,都是外界想像不到的。對小動物則是以警示、捕捉的方法,以往是統一送交收容單位,但也很願意交給有愛心的團體協助處理。

7隻流浪狗在立委蕭美琴協調下,目前已由動保團體接出安置並送養。 取自空軍司令部臉書

丁忠武補充,這次事件是因為飛機馬上要降落,情況緊急之下只好以霰彈槍示警,先讓狗狗被嚇離跑道再捕捉。至於捕捉方式及人員是否經過專業訓練?丁忠武回答每個機場大小不一,所以捕捉細節也不盡相同,也強調動物誤闖事件都有一套標準作業流程,且都會盡量兼顧動物生命。另外機場很少會以鞭炮驅趕,因為炮竹碎屑也會破壞跑道清潔而影響飛安。

捕捉後的流浪狗被暫時安置在房內,若捕捉是大部分機場採取的作法,安置的空間及提供飲水食物都是要被考量進去的。 取自空軍司令部臉書

雖然這起事件看似圓滿落幕,但未來只要抓到流浪狗就送交民間動保團體的作法,會不會也造成動團安置及送養壓力?另外,目前各縣市政府推廣實施TNVR有沒有避開航空站四周區塊?且有網友表示,誤闖跑道其中一隻狗狗其實有施打晶片、後來主人也循線至動物醫院領回狗狗,也凸顯出郊區居民將家犬放養在外,容易造成交通意外的問題,就連日前流浪狗誤闖台鐵軌道遭撞傷、後續也發現是放養家犬

美國密西根州櫻桃首都機場就訓練一隻專門巡視機場、驅趕飛禽及小動物的工作犬。 取自Cherry Capital Airport K-9 Team

或許台灣也可以參考國外更友善的驅離方法,美國密西根州櫻桃首都機場(Cherry Capital Airport)就有一隻邊境牧羊犬為「野生動物管制工作犬」,利用其天性專門驅趕誤闖機場的飛禽及其他小動物,而訓練該工作犬的訓犬師同時也是機場工作人員。依照台灣流浪動物問題數十年仍未解決來看,未來勢必可能會再發生流浪狗誤闖跑道事件,企盼相關單位不要各行其是、盡早研商出一套與時俱進的流程

民用航空法 第 34 條

占有人應防止其牲畜、飛鴿及鳥類侵入航空站、飛行場或助航設備區域。

對已侵入之牲畜、飛鴿及鳥類,顯有危害飛航安全者,航空站、飛行場或

助航設備之經營人、管理人予以捕殺或驅離之;其有侵入之虞者,並得在

航空站或飛行場四周之一定距離範圍內,採取適當措施。

資訊類別: 

回應