流浪犬

處理流浪犬政策之研究-以桃園縣公私協力的觀點

本研究從公私協力的角度切入桃園縣流浪犬處理政策,欲了解公部門中央機關及地方政府對於棄犬的處理措施以及探討非營利組織動保團體與營利組織獸醫院對於棄犬處置所為的協助,最後藉由公私協力理論來探討公部門與私部門對於棄犬處置的合作互動,檢討此協力關係是否有改善之處,作為政府對流浪狗問題的借鏡。
本研究的重心在於公部門與私部門對於流浪犬的處理政策,透過文獻分析、深度訪談探討雙方對於此政策上的互動與連結,而此政策涉及公部門的動物防疫所、鄉鎮市的清潔隊及關注桃園縣犬隻自治條例的縣議員與私部門的獸醫院獸醫師、動保團體,故訪談問題分為五大類進行以期公私協力對於流浪犬政策上的深入探討。
本研究結論如下:
一、 桃園縣犬隻自治條例淪為公部門方便管理動物及作業分工的分水嶺
二、 缺乏稽查員、全省登記站不普及而導致動保法執行上的漏洞
三、 公部門的官僚心態而造成公私部門水平融合互動成效不彰
四、 動保團體意識形態分歧難與公部門資源整合
五、 需要整合公私部門間的溝通管道
根據以上結論,提出相關建議
一、 善用民間力量補強立法上配套措施的缺口
二、 改善公部門擔任棄犬處理政策為主要發動者的心態
三、 公部門應該積極輔導私部門,建立雙方較多的溝通空間

臺北市三所大學流浪犬捕捉—絕育—回置管理策略之探討

政府長期以捕捉-撲殺作為流浪犬管理政策,難以人道而有效地處理流浪動物問題。動物保護團體提出TNR(Trap捕捉-Neuter絕育-Return回置),獲得廣大迴響,並與諸多民意代表以「非殺家園」為訴求,影響政府政策。近年隨著TNR被熱烈討論,但TNR是否適合做為流浪動物管理策略——尤其在流浪犬部分——爭議不斷。
故本研究選擇臺北市校方正式同意以TNR做為校園流浪犬處理策略的三所大學為研究對象,以個案研究的方式深入比較與瞭解TNR在此三校執行的情形,以瞭解TNR做為臺灣流浪犬管理政策的條件與可行性。
研究結果發現一個區域進行,或是預計考量執行流浪犬TNR時,首先需要面對:一、教育規劃與社區溝通問題——建立社區共識、克服任意餵食的行為與人犬安全互動教育,而強化飼主責任降低棄養行為是更上游的問題;二、評估當地狗性,因地制宜規劃人犬互動模式,克服公共安全的疑慮,並考量當地生態影響問題;三、餵食管理——餵食地點為動物聚集點、食物量會影響族群量,以及餵食方式影響人犬關係,故,妥善與餵食者溝通,可以增加TNR成功率;四、評估TNR執行資源。TNR執行社區必須「淨空」:把所有流浪犬隻絕育,並持續觀察新進犬與絕育。社區周圍或是在較廣的區域執行TNR,其絕育率要夠高較能看出成效。

台南市流浪犬政策之回應性評估

1998年一部專屬於動物的法律在台灣通過,該法的誕生的主因之一是當時國內流浪犬氾濫,造成社會問題,而在各方努力之下,立法院三讀通過以動物保護為名稱的法案,該法特別關注流浪犬的管理。然而,流浪犬的問題並非如預期般的被解決,甚至突顯更多「徒法不足以自行」的問題。這些問題時常讓動物保護團體與公民產生價值觀的衝突,政府往往處於「父子騎驢」的處境,而台南市亦經常產生上述衝突。縱然如此,政府卻仍以流浪犬數據來做為政策執行成效的判斷,似乎忽略了民眾的內心感受才是政策成效的核心,而容易引發「不可治理」的危機。
  據此,本文以台南市流浪犬政策為研究個案,目的在於從政策利害關係人的觀點瞭解政策的執行成效,以及探討各方利害關係人互動以及對政策執行成效的影響。本研究主要探討四個問題:一、目前台南市流浪犬政策執行成效為何?存在哪些執行困境?有何處需要修正?二、該政策中的利害關係人如何互動?利害關係人對於台南市執行流浪犬政策的成效是否有共識?三、在多元政策利害關係人的角度中,該政策有沒有符合William Dunn所提出六個政策績評估指標(效效能性、效率性、充分性、公正性、回應性、適當性)?六項政策評估指標能否做為台南市流浪犬政策的評估標準?

《非死不可?》:從安樂死的紀錄反思臺灣流浪犬問題

流浪犬在台灣街頭無所不在,但是人們卻從未深入了解其中的問題。流浪犬的命運到底是如何?流浪動物的產生,是因為飼主的棄養,被捕犬隊捕捉至收容所,若十二天內無人認養,就會被執行安樂死。
然而,收容所的環境和安樂死的作業,一般人較少碰觸,不清楚就會產生誤解。本研究《非死不可》紀錄片拍攝桃園新屋安樂死的執行,讓觀眾理解在流浪動物們不得不死的情形下,以動物福利為前提,支持一個好的安樂死。
接著,透過紀錄民間動保團體所舉辦的動物福利研討會和在流浪動物高度體驗的苦爬行動,讓民眾可以進一步了解流浪動物的現況與問題,以及向台灣政府提出訴求,共同注重動物福利以解決流浪動物問題。
最後,本研究除了提倡在末端減量要顧及動物福利外,也強調源頭管理的必要,尤其是流浪動物主要產生來源,即飼主的棄養,因此,呼籲大家應該要幫家犬結紮,再談到生命教育的重要,讓民眾懂得尊重生命,主動關懷愛護動物,讓動物不再受苦。

守護生命的堅持-一位流浪犬照顧者

本論文採用質性研究方法,以研究者自我生命故事敘說為主,輔以重要他人的深度訪談,探討收容流浪犬對家庭關係、人際互動、婚姻生活及生涯規劃的影響及其心路歷程,並瞭解流浪犬照顧者建立自我價值的難處,最後省思這段歷程在生命中的意義。
  研究結果發現,長期投入流浪犬照顧者,不僅自己的生活被壓縮到無形,家庭關係、人際互動與婚姻生活也會產生很大的變化;備受責難的社會處境、疏離的人際關係讓她們在建立自我價值時面臨困難;原來,如此鍥而不捨的堅持守護弱勢生命,是冀望臺灣流浪犬的處境能有改變的契機。

從Peter Singer的動物解放學說探究台灣流浪犬的問題

在台灣,長久以來,人們的動物保育意識都極為薄弱,尤其是流浪動物的處理方式非常殘酷而遭人詬病。雖然政府不斷大力提倡保護動物的觀念,不過此觀念在現實生活中似乎總是難以落實。本篇論文以Peter Singer的動物解放學說,針對台灣民眾對待流浪犬的態度與舉措,進行倫理的探究,同時也透過案例深入瞭解台灣流浪犬所衍生的問題。希望能藉此論文喚起國人對動物倫理的重視,進而檢討及提出有效的改進建議。
本篇論文以Singer的「動物解放學說」作為理論參考系,全文涵蓋了以下的重點:(1)台灣流浪犬問題的探討:包含人們對待流浪犬的舉措、流浪犬造成的社會問題,以及政府推行動物保護法令所遇到的阻礙。(2)動物解放學說的倫理探究:論述動物解放學說的理論背景與重要論述,並鋪陳Singer觀點所受到的批判與回應,從而凸顯動物解放學說在動物對待議題上之可行性。(3)以動物解放學說來處理台灣流浪犬的問題:先將Singer的動物解放學說實際運用於台灣流浪犬問題上,再提出可能的解決之道,並說明我所提出的解決之道能夠符應Singer的觀點,進而讓台灣流浪犬的問題獲得解決。

誰能給流浪犬一個家-中途收容家庭的社會支持網絡

台灣有一群人,在看到台灣社會的流浪犬現象後,他們不只是把流浪街頭的流浪犬帶回家照顧,而且還會進到收容所去將部分的流浪犬帶出來,讓牠們遠離死亡的命運。他們就是中途收容家庭,中途收容家庭指的是提供流浪犬暫時居住安置,藉由中途收容家庭的資源來協助流浪犬,以達到教育及再社會化的目的,而最終的目的,就是希望能幫助牠們找到一個最終居留的住所。本論文就是去瞭解中途收容家庭如何去運作資源的過程,研究者從訪談資料中得到以下的發現。
 
  在擔任中途收容家庭時家庭成員的態度是否支持顯得極為重要,即使不支持,但只要不反對,便不會成為中途收容家庭繼續前進的阻力。除此之外,許多不熟識的狗友或是從未見過面的陌生人,也都提供了非常即時的幫助,這顯示了弱連結的力量在目前社會的重要性。
 
  從收容、中途到出養的過程當中,中途收容家庭會遇到許多的困難,這些困難可能是物資不夠、醫療費用超出預算,或是與防疫所人員、其他中途或認養人的交流與相處等問題,在整個過程中,中途收容家庭如何運用自身或自身以外的社會支持網絡去所克服面臨的難關,以繼續支持他們走下去的動力。

台中市流浪犬管理政策之研究

根據統計,台灣全國家犬數有一百二十四萬隻,而流浪犬數達八十四萬隻,表示每百人流浪狗數就有0.37隻,民眾不想養狗就隨意棄養,因而在地狹人稠的台灣,過多的流浪犬造成噪音、環境汙染,甚至製造交通意外或攻擊人類等情形發生。台中市於2012年實施台中市動物保護自治條例,首要重點為設立「台中市動物福利基金」,動物福利基金的設立使經費的使用上更彈性,不設限預算制下,在對於動物保護教育推廣與流浪狗處理上會更有效率。
本研究希望了解目前台中市傳統處理流浪犬政策工具(立法、絕育、教育、收容、寵物登記、認領養、安樂死)的現況,在台中市動物保護自治條例通過後,對於流浪犬問題上有無改善,及新型政策工具執行的狀況。除此之外,台中市有意與動物保護團體合作,打造一個零安樂死的收容所,因此研究者想要了解目前台中市與動物保護防疫處的協力情形。

超現實線畫應用於關懷流浪犬議題之創作研究

鑒於國內流浪犬議題之爭議不斷及頻生虐待流浪犬事件,此已成為社會環境的問題。本論文之研究目的在於探討超現實風格與其表現手法、線畫的意義與特色,而後創作流浪犬之主題,以插畫式海報呈現,透過觀賞過程與反思,以達重新認識與關懷之作用。研究方法為:(一)文獻分析法:彙整超現實風格與表現手法、線條與線畫、臺灣流浪犬等相關文獻,作為創作設計之理論依據。(二)案例分析:歸納插畫家之線畫作品,以作日後創作之參考。(三)實務創作設計:以線畫描繪流浪犬主題,展現於平面海報。
  經本創作研究之文獻理論與作品表現交互探討後,其總結如下:
1 超現實風格為探索自我中的「虛擬」與「現實」之間而存在。超現實表現手法畫面的不合理性,能增進畫面主題的想像空間。
2 線畫是讓線條說更多話的表達形式。
3 流浪犬的問題不是靠流浪犬自己或安樂死就能解決,唯一的辦法是政府與人民的齊心努力與勇敢面對,才能有效減量。
4 創作表現之應用元素在畫面上的如能同時包含正面與負面,會增進人們反思的空間與機會。

我國城市流浪犬管理政策之研究—中央政府政策法規的檢視與建議

流浪犬向來是台灣政府頭痛與難解的問題,如何建構一套完整的動物管理及妥善解決流浪犬問題的體制,以促進人類與動物的和諧關係,是當前迫切重要的課題。政府雖於民國87年11月4日公布施行《動物保護法》,藉以尊重動物生命及保護動物,使我國犬隻之管理有所遵循,然實施以來,主管機關未善盡犬隻管理職責,引發民怨甚深,儼然現行之流浪犬管理政策未能降低流浪犬數量,解決流浪犬所衍生的社會問題。基此,本研究採用文獻分析法,針對政府相關部門對於流浪犬所制定之相關管理政策進行評估,及對民間動物保護團體如何運用流浪犬管理之策略作一探討,以提供政府擬定流浪犬管理政策之參酌。本研究獲致之結論如下:(一)落實動物保護法:增加動物保護範圍、賦予動物法律地位、規範棄養犬隻責任、動保法納入刑罰之罪。(二)強化動物保護行政組織:提升動保行政位階、落實動物保護警察制度、加強實務執行人力、增加動物保護經費預算。(三)做好源頭管理制度:統一規範寵物辨識系統、嚴格規範寵物繁殖買賣業者、絕育與加強飼主責任。(四)做好末端減量管理政策:以人道方式捕犬、改善收容環境品質、提高認養率、降低安樂死比例、TNR法制化。

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